Практический вебинар: «Антимонопольный контроль на рынке газоснабжения»

22 мая 2018 года

Онлайн-семинар

22 мая Информационный портал «Управление ЖКХ» провел первый онлайн-семинар практической сессии по вопросам тарифного и антимонопольного регулирования отрасли газоснабжения. Темой вебинара стал антимонопольный контроль на рынке газоснабжения.

Спикером выступил Алексей Игоревич Богданов, Начальник отдела газовой и угольной промышленности Управления регулирования топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы.

Во вступлении Алексей Игоревич отметил актуальность обсуждаемого вопроса. Он подчеркнул, что в связи с периодическими внесениями изменений в постановления, участники практических семинаров могут ознакомиться с ними и понять логику органов, принимающих соответствующие нормативные документы.

Эксперт рассказал о конкуренции на оптовом рынке природного газа. Особое внимание он уделил расширению института предупреждений антимонопольного органа.

В значительной степени был изменен подход к применению мер антимонопольного реагирования – так называемый «четвертый антимонопольный пакет». Документ соответствует части Закона о защите конкуренции, который был выражен в №275-ФЗ, и внес существенные изменения в №135-ФЗ.

Также было привнесено изрядное количество нововведений в части реагирования на те или иные обстоятельства. Богданов пояснил, что ФАС России не карательная организация - первоочередной задачей службы не являются меры по возбуждению уголовных или административных дел. При выявлении признаков нарушений антимонопольный орган сначала должен выдать предупреждение на основании положений Закона о защите конкуренции. Он подчеркнул, что без выдачи предупреждения невозможно дальнейшее рассмотрение обстоятельств по существу.

На семинаре были рассмотрены требования к предупреждениям, указанные в соответствующих документах ФАС России: регламент, порядок предупреждений и т.д. При получении предупреждения, компания может согласиться или не согласиться с выявленными признаками нарушений, а в дальнейшем решить, исполнять предупреждение или нет.

Если предупреждение не выполнено, выполнено не вовремя или ненадлежащим образом, то ФАС заводит административные санкции в отношении компании. В связи с чем, спикер дал всем участникам совет: получив предупреждение, лучше всего выполнить все требования и тем самым избежать административных санкций.

Алексей Богданов затронул вопросы общей процедуры обжалования решения антимонопольного органа и порядок рассмотрения дел о законодательных нарушениях. В случае несогласия с выявленными принципами нарушений, организация может потребовать разъяснения предупреждения и продления его сроков.

Эксперт рассказал о порядке рассмотрения дел о нарушении антимонопольного закона. Особое внимание Богданов заострил на его изменении - обновлена ст. 10 ФЗ от 26.07.2006. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Алексей Игоревич поделился определениями административного штрафа. Существуют обстоятельства, прописанные в ст. 4.2 КоАП, смягчающие административную ответственность. В ст.4.3 КоАП отмечены обстоятельства, отягощающие административную ответственность. Исходя из перечисленных обстоятельств, выводятся заключительные административные санкции. Кроме положений КоАП могут быть и другие индивидуальные условия, смягчающие или отягощающие административную ответственность.

Обсуждая принципы поставки газа, участники задали эксперту вопрос: «Могут ли быть основания для отказа в заключение договора поставки газа, которые не будут являться нарушением антимонопольного законодательства?».

Алексей Игоревич привел пример, когда данная ситуация допустима: «Главным основанием для законного отказа в заключение договора поставки газа может быть отсутствие технической возможности поставлять данный ресурс в необходимом объеме, по причине отсутствия такого объема газа. Также причиной может стать несогласованность договора из-за инфраструктуры объекта, технических условий, которые не позволяют поставлять данный объем газа».

По вопросам тарифного регулирования отрасли газоснабжения, эксперт посоветовал участникам обратиться к ведущей следующего практического вебинара сессии по данной теме – Наталии Васильевне Прониной, Заместителю начальника Управления регулирования топливно-энергетического  комплекса  Федеральной антимонопольной службы.

В завершение выступления, Алексей Игоревич подчеркнул, что, несмотря на доступность заочного присутствия на вебинарах, он особо приветствует очные встречи. Алексей Богданов примет участие в ближайшем очном мероприятии по данной теме Всероссийском модульном семинаре «Эффективное управление системами газоснабжения», который пройдет 16 – 17 августа 2018г. в гостиничном комплексе «Измайлово» в Москве. Организатором семинара является Информационный портал «Управление ЖКХ».

Поделиться